買到「套繪」農地不能蓋農舍 求償無門

別以為買了二分半農地就可以蓋農舍。高雄美濃羅姓農民廿年前買農地，近日申請興建農舍被打回票，原因是過去可用「未毗鄰農地」合併計算建蔽率，他買下的部分農地，已被前地主「借去蓋房子」，土地謄本註記「套繪管制」，不能再蓋農舍。

民國八十九年農業發展條例修正前，農地不限制土地大小，農舍建蔽率為百分之十。依據「台灣省申請自用農舍補充注意事項」規定，若是單筆土地用地不足，可使用同一人名下十公里範圍內未毗鄰農地合併計算。農發條例修正實施後，須面積兩分半（零點二五公頃）以上農地才能興建農舍。

高市朱姓農民兩年前花一千三百萬元購買四分農地，今年初向市府建管處請領建築執照，發現遭套繪。農地若無法興建農舍，價格少三成，退休規劃也被打亂。朱說，依買賣合約註記「若被套繪可無條件取消買賣」，但賣家推說錢已花光不願退還，申請調解三次仍無法解決。

「被朋友誤會真的很冤枉」，前高雄縣議員李雲廷說，廿幾年前購入一筆農地，四年前轉售友人，對方今年六月才發現買到套繪農地，非常不諒解，誤以為他存心欺瞞。

美濃地政士李瑞香表示，一年多前接獲客戶抱怨發現這個問題，陳情至今無法解決。早年建管單位未同步將農舍資料知會地政事務所，官方紀錄出現空窗期，才會衍生糾紛。

高雄市政府工務局在內政部督促下，從民國一０三年底開始著手清查，查出套繪管制土地集中在原高雄縣區域，目前約一萬八千多筆，美濃占八千兩百多筆，目前仍有旗山、杉林的農地資料尚未登錄。

據了解，全國各縣市都有類似問題，屏東縣政府城鄉發展處公安使用科科長陳炳鴻表示，縣府每年大約會收到兩百件土地變更使用執照的案件，其中約半數為解除套繪管制，換算來說每年約有一百筆到一百廿筆是跟套繪管制有關。

李雲廷認為，公部門橫向連繫不良，才導致地主權益受損。許多買賣已完成，衍生土地糾紛，農委會應不要再追套繪陳年老帳，讓爭議落幕。
聯合報 2017/11/6